13 de enero de 2012

Reforma de la Ley Nº 757- Defensa al Consumidor - Ley 3959 - CABA

LEY N.° 3959

Buenos Aires, 3 de noviembre de 2011
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de
Ley

REFORMA DE LA LEY 757 DEFENSA DE LOS DERECHOS DE CONSUMIDORES Y
USUARIOS

Artículo 1°.- Modificase el segundo párrafo del artículo 2° de la Ley 757, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
“A los efectos de garantizar la defensa y protección de los derechos de los
consumidores, la autoridad de aplicación tendrá facultades para firmar convenios o
acuerdos de colaboración con organismos públicos o privados y para dictar las normas
instrumentales e interpretativas necesarias, a fin de hacer eficaz y efectiva la
implementación de los objetivos de la presente ley“.
Art. 2°.- Modificase el artículo 6° de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 6°.- Denuncia
El particular afectado por una infracción en los términos del Articulo 3° de la presente
Ley puede, por sí, por representante o por intermedio de una asociación de
consumidores debidamente registrada, presentar una denuncia ante la autoridad de
aplicación.
La denuncia a título ejemplificativo será deducida por escrito y deberá contener:
a) Nombre, apellido, documento de identidad y domicilio del denunciante y, en su caso
de su representante. En caso de formularse por intermedio de una asociación de
consumidores debe indicarse, además, la denominación completa de la entidad, su
domicilio y su número de inscripción en el Registro de Asociaciones de Consumidores
de la Ciudad.
b) El domicilio que se fije a los fines del trámite deberá encontrarse dentro del radio de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo apercibimiento de quedar notificado de las
resoluciones que se dicten en sede administrativa los días martes y viernes.
c) Nombre y apellido o denominación social, y el domicilio del denunciado.
d) Los hechos relatados en forma concreta y precisa.
e) La documentación que acredite la relación de consumo y demás que obre en poder
del denunciante. En su defecto deben indicarse los medios por los que se pretende
probar la relación de consumo y los demás hechos base de la denuncia.
f) La pretensión en términos claros, concretos y precisos. En el supuesto de que la
denuncia incluya la petición de resarcir el daño directo ocasionado por el presunto
infractor, ésta podrá contener el monto reclamado o su estimación si fuera posible, los
fundamentos correspondientes y el ofrecimiento de la prueba de que intente valerse. La
Autoridad de Aplicación informará al denunciante, al momento de interponer su
denuncia, acerca de sus derechos y las acciones que puede entablar, incluyendo la
posibilidad de peticionar el resarcimiento del daño directo que pudiera habérse le
ocasionado.
g) Se deberán adjuntar tantas copias como partes denunciadas hubieran
En caso de que alguno de los requisitos no sea cumplido en debida forma y la
Autoridad de Aplicación estime imprescindible el mismo, intimará al denunciante por un
plazo de tres (3) días hábiles, para que éste acredite lo necesario para la efectiva
sustanciación de la denuncia, bajo apercibimiento de resolverse con las constancias
obrantes.“
Art. 3°.- Agregase el artículo 6 ter a la Ley 757, el cual queda redactado del siguiente
modo:
“Articulo 6 ter.-Supuestos especiales.
a) En caso que el consumidor o usuario desconozca la verdadera denominación social
del denunciado y a efectos de facilitar la identificación del mismo, se deberán aportar la
mayor cantidad de datos que hagan a la individualización del presunto infractor o, en
última instancia el nombre de fantasía con el cual se conoce públicamente la firma.
b) En caso de venta por Internet, el consumidor o usuario, debe identificar en su
denuncia la página web a través de la cual contactó al denunciado y en caso de no
poder aportar datos que hagan a su efectiva individualización, se tiene por suficiente
identificación del denunciado los datos que éste publicite en la página aludida.“
Art. 4°.- Modificase el inciso d) del artículo 7° de la Ley 757 el que quedará redactado
de la siguiente forma:
“d) En caso de incomparecencia injustificada del denunciado, siempre que no justifique
dicha incomparecencia con la documentación que la respalde, dentro de los tres (3)
días hábiles de fijada la audiencia se tiene por fracasada la instancia conciliatoria,
siendo pasible de multa cuyo monto será de trescientas (300) unidades fijas a veinte
mil (20.000) unidades fijas o conforme lo determine anualmente la Ley Tarifaria. En
caso de haber aceptado la autoridad de aplicación la justificación de la
incomparecencia del denunciado, ésta procederá a fijar una nueva audiencia dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles.“
Art. 5°.- Modificase el artículo 8° de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente forma
“Artículo 8° Imputación
Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados, la documentación
acompañada, o del acta labrada o de los resultados de las comprobaciones técnicas
efectuadas surgiere “prima facie“ infracción a la legislación vigente y, eventualmente,
se dieran los presupuestos del daño directo, se instruye sumario y el instructor imputa
al presunto infractor por providencia que se notifica por cédula.
La providencia necesariamente contiene:
a) La imputación en términos claros y concretos con indicación de las normas
presuntamente infringidas.
b) La descripción sintética de las circunstancias en que la infracción ha sido
constatada.
c) El derecho que le asiste de actuar por sí, por apoderado o con patrocinio letrado. Si
se hubiese formulado imputación en la ocasión prevista en el Art. 4°, el instructor
puede, en caso de ser necesario, ampliar o rectificar la imputación.
d) En caso de que correspondiere, los presupuestos de que se vale el instructor para
presumir la existencia de daño directo.“
Art. 6°.- Modificase el artículo 9° de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 9°.- Descargo y prueba
El sumariado debe presentar su descargo y ofrecer toda la prueba de que pretende
valerse en el término de diez (10) días hábiles de notificado de la imputación. Siempre
que el instructor lo considere conducente podrá ordenar producir las pruebas ofrecidas
en el escrito de inicio de la denuncia y en las ampliaciones posteriores, si las hubiera
El instructor, una vez vencido el término para presentar descargos, recibe la causa a
prueba, notificando al sumariado, determinando aquella que resulte admisible.
a) Las pruebas se admiten solamente en caso de existir hechos controvertidos y
siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. En caso de rechazar medios
probatorios ofrecidos por la defensa o el denunciante debe invocar las razones
jurídicas y técnicas que funden su resolución. Contra la resolución que deniegue
medidas de prueba solamente se concede el recurso de reconsideración.
b) La prueba debe producirse dentro del término de diez (10) días hábiles, prorrogables
cuando haya causa justificada, teniéndose por desistidas aquellas no producidas
dentro de dicho plazo, por causa imputable al sumariado o al denunciante.
c) Es responsabilidad del sumariado y del denunciante el diligenciamiento de los oficios
para el cumplimiento de la prueba informativa que solicite y la citación y comparecencia
de los testigos que ofrezca, todo bajo apercibimiento de tener por no ofrecidas dichas
pruebas.
d) Los gastos y costas de las pruebas ofrecidas por el sumariado y el denunciante y
admitidas por la autoridad de aplicación corren por cuenta del interesado, a quien
incumbe su impulso.
e) Las constancias del acta labrada por el inspector actuante y los resultados de las
comprobaciones técnicas, constituyen prueba suficiente de los hechos así
comprobados, salvo en los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.“
Art. 7°.- Modificase el artículo 10° de la Ley 757 el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 10.- Medidas Preventivas.
En cualquier estado del procedimiento la autoridad de aplicación puede, siempre que
exista peligro en la demora y verosimilitud en el derecho invocado, ordenar
preventivamente:
a) El cese o la abstención de la conducta que se considera violatoria de la Ley.
b) Que no se innove la situación existente.
c) La clausura del establecimiento, cuando exista peligro actual o inminente para la
salud o seguridad de la población.
d) La adopción, en general, de aquellas medidas que sean necesarias para la defensa
efectiva de los derechos de los consumidores y usuarios.
Contra la providencia que ordena una medida preventiva sólo procederá el recurso de
apelación, que debe interponerse y fundarse por escrito, ante la autoridad de
aplicación, dentro de los 5 días hábiles de notificada la medida. El recurso se
concederá al solo efecto devolutivo, elevándose copia certificada de las actuaciones,
dentro de las 24 horas de concedido, a la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
Administrativo y Tributario.“
Artículo 8°.- Modificase el artículo 11° de la Ley 757 el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 11.- Resolución y recursos.
Concluidas las diligencias sumariales, sin más trámite la autoridad de aplicación dictará
la resolución definitiva dentro del plazo de treinta (30) días hábiles.
Toda resolución condenatoria dictada por la Autoridad de Aplicación puede ser
recurrida por vía de apelación ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
Administrativo y Tributario.
El recurso debe interponerse y fundarse ante la autoridad de aplicación dentro de los
diez (10) días hábiles de notificada la resolución.
El recurso de apelación es concedido en relación y con efecto suspensivo.
No será necesaria la intervención de la Procuración General de la Ciudad de Buenos
Aires cuando la disposición definitiva sea el apercibimiento o multa menor a diez mil
(10.000) unidades fijas sin perjuicio que la Autoridad de Aplicación podrá requerir la
intervención del mencionado organismo en cualquier caso que estime conveniente, elevando directamente las actuaciones. En caso de sobreseimiento será obligatoria la
intervención de la Procuración General de la Ciudad.“
Art. 9°.- Modificase el artículo 15 de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente forma:
“Artículo 15 -Sanciones.
Verificada la existencia de una infracción a cualquiera de las normas a las que resulte
aplicable el procedimiento de esta Ley, quienes la hayan cometido se hacen pasibles
de las sanciones previstas en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor
(24.240) y de Lealtad Comercial (22.802), sus modificatorias y demás disposiciones
vigentes.
En los casos en que corresponda sanción de multa el o los infractores podrán cumplir
con la sanción impuesta mediante el pago del cincuenta por ciento (50%) de la suma
fijada en la misma, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la Disposición
salvo el caso en que figuren como reincidente en el Registro de Reincidencia de la
Autoridad de Aplicación o que interpongan el Recurso establecido en el artículo 11 de
la presente Ley.
Acreditado el pago y la publicación establecida por el Art. 18 de la presente, se
procederá al archivo de las mismas.
Vencido el plazo sin que el infractor haya abonado la multa impuesta, la Autoridad de
Aplicación emite el correspondiente certificado de deuda para su transferencia a los
mandatarios a efectos de su cobro por vía judicial. La multa impuesta se ejecuta ante el
Fuero en lo Contencioso Administrativo y Tributario por el procedimiento de ejecución
fiscal.
El certificado de deuda debe contener:
a) El nombre o razón social y el domicilio del infractor.
b) El importe de la multa aplicada.
c) Concepto por el cual fue impuesta la multa.
d) El número de la actuación administrativa en la que fue impuesta la multa, la fecha y
número de la disposición respectiva y la fecha en que fue notificada.
e) La fecha de emisión y firma del funcionario interviniente.“
Art. 10.- Modificase el artículo 18° de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 18- Publicación de condena La resolución condenatoria dispondrá la
publicación de su parte dispositiva, incluyendo el número y epígrafe del artículo
infringido, a costa del infractor. Dicha publicación se hará efectiva en el cuerpo principal
de los distintos diarios de circulación en la Ciudad de Buenos Aires, los cuales serán
designados en forma rotativa por la Autoridad de Aplicación, y también por Internet. La
Autoridad de Aplicación dispondrá la tipografía a utilizarse, la cual no podrá ser inferior
a 1,8 milímetros de altura.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente, la Autoridad de
Aplicación podrá incrementar el monto de la multa aplicada hasta el 100% del valor de
la misma, o efectuar la publicación correspondiente a costa del infractor.
La autoridad de aplicación conservará estadísticas actualizadas de resoluciones
condenatorias contra proveedores de productos y servicios, debiendo divulgarlas
pública y periódicamente en la página web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y en los distintos medios de comunicación. Las estadísticas y su
publicación, comprenderán asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos
conciliatorios y de incumplimientos de los celebrados.
Art. 11.- Modifícase el artículo 20 bis de la Ley 757, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 20 bis.El
importe de las multas debe ser depositado en el Banco de la Ciudad de Buenos Aires,
a la orden de la Autoridad Local de Aplicación de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y de Lealtad Comercial Nº 22.802 y normas emanadas de la
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, cuyos montos serán asignados a un fondo
especial cuya finalidad debe ser la educación del consumidor y demás actividades que
se realicen para la ejecución de políticas de defensa de los derechos de los
consumidores y usuarios.
A tal fin, y sin perjuicio de lo que se disponga en la respectiva reglamentación deberá
destinarse como mínimo un 30 % de dicho fondo a actividades de educación en el
consumo.“
Art. 12.- Deróganse los artículos 7° y 8° de la Ley 2435 (BOCBA N° 2784 del
08/10/2007).
Art. 13.-Comuníquese, etc. Moscariello - Schillagi

Buenos Aires, 28 de diciembre de 2011
En virtud de lo prescripto en el artículo 86 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, y en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 8° del Decreto
Nº 2.343/98, certifico que la Ley Nº 3.959 (Expediente N° 2059590/11), sancionada por
la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en su sesión del día 3 de
Noviembre de 2011 ha quedado automáticamente promulgada el día 1 de Diciembre de
2011.
Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, gírese copia
a la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por intermedio de la
Dirección General de Asuntos Legislativos y Organismos de Control, y para su
conocimiento y demás efectos, remítase a la Dirección General de Defensa y
Protección del Consumidor. Cumplido, archívese. Clusellas

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